中国保安业10年发展战略是什么?未来10年保安业是什么状况? 尽管有人已经进行了探讨,但有些观点显然上升不到战略层次。发展战略一定是宏观的、决定前途与状态的规划与设想。这方面的问题政府需要考虑,但在市场经济条件下,更应当由企业根据国家的政治、经济发展状况,国际国内安全形势的变化,在具体的经营过程中根据市场需求作出规划。笔者不想在这方面多做思考,而只是在未来新发展方面发表一些观点和认识。
现在还缺乏衡量保安业发展状况的统一标准与指标。按照国内目前的认知习惯,主要考虑从业人员数量、营业额、业务范围、市场份额等几个维度。总体来说,我国的保安业近30年是在进行低端经营,以不平等的竞争方式和市场垄断作为经营的前提。因此在一段时间内形成一种经济学上的奇特现象,即最不善经营的保安公司也可赚钱。原因是没有竞争。但随着《条例》的贯彻实施,这种局面已经或正在结束,市场经济意义上的竞争正在形成。因此保安业整体上要调整自己的经营方式,从粗放式、大众化的经营向精细化、个性化的经营方式过渡,走内涵式的发展模式;同时应进一步扩大经营范围,与国家平安建设、防控体系建设、预防犯罪战略相结合,把市场逐步向家庭的安全需求,向工作场所的安全需求发展,向警务工作的前沿发展。
一、应当把民事与商务调查纳入保安业的范围,进一步满足社会的安全需求。《条例》没有把民事与商务调查纳入保安服务的范围,但这既不影响在理论上把民事与商务调查作为保安业的组成部分,更不会影响到社会的这种特殊的安全需求。现实社会中大量存在的以各种名目的调查机构虽然在合法性方面广被舆论诟病,但由于社会实际需求的 存在导致其市场并未消失。对这种现象应因势利导,纳入管理范围加以规范。
二、积极培育、发展保安业的教育训练体系。教育训练体系落后,没有专业性的高层次学历教育,就不可能造就固定的、高质量的保安教育训练教师与教官队伍,也就没有高质量的教育培训。可以说,中国的保安业 发展在一定意义上取决于本专业领域的教育培训水平和质量。要把保安员的职业标准实施作为契机,集中目前业已形成的专家队伍,在教材编写、课程开发、高端培训甚至学历教育等方面形成精品,然后逐步向全国推广。评价中国保安业的状况,教育训练是一个重要的方面,也是一个考察的窗口。应强化对现有教育培训机构的资质考察与认证,并逐步培育形成高质量的教育培训机构。
三、发展海外保安服务。海外保安服务的对象不仅是中国驻外的机构、经济组织、企业与人员的安全需 求,而且应当包括对东道国的社区、企业、公共场所、重要人物、大型活动、重要目标、危险与贵重物品的押运等提供安全服务。应通过学习借鉴国外全球性保安企业的经验,通过充分调查论证,提出发展海外安全服务的具体路径。
四、向家庭提供安全服务,向特殊群体提供安全教育。家庭是未来安全服务的一个重要领域。现代社会的家庭趋于小型化,鳏寡孤独家庭、失独家庭较多,儿童、老人、精神病人走失现象时有发生,家庭安全知识需要普及,一些特殊阶层和群体的安全需要教育(如未成年人、出国旅行团体、风险聚集的社会下层等)。安全教育专业性很强,美国曾经提出过知识安全的概念,即安全教育者向接受教育者所提供的知识必须是正确的。这些都是潜在的安全服务市场,也是社会安全的重要环节。
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